Đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung bản dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/ NĐ-CP sau khi tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ

Kính gửi: Bộ Trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể.

Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam đã có văn bản số: 85/HHVT- TV ngày 8/8/2019 về đề xuất nội dung tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số: 273/TB- VPCP ngày 2/8/2019 của Văn phòng Chính phủ. Sau khi nghiên cứu bản báo cáo của vụ Vận tải trình Bộ trưởng và dự thảo Nghị định sau khi tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam tiếp tục báo cáo, đề xuất Bộ trưởng một số nội dung sau:

1. Về nội dung đề nghị: “bỏ quy định tại khoản 5 điều 11 của dự thảo” với nội dung: “ Doanh nghiệp, Hợp tác xã sử dụng hợp đồng điện tử phải có bộ phận quản lý theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông theo quy định.”

     - Lý do Vụ Vận tải đưa ra là để phù hợp với Luật GTĐB vì tại điểm b khoản 2 và khoản 3 điều 67 của Luật GTĐB quy định chỉ các Doanh nghiệp, Hợp tác xã mới được kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định… còn đối với vận tải theo hợp đồng thì hộ kinh doanh cũng được phép kinh doanh.

     - Hiện nay, lực lượng làm vận tải khách theo hợp đồng đã phát triển rất mạnh, với số lượng xe nhiều gấp nhiều lần xe kinh doanh vận tải khách tuyến cố định, xe buýt, taxi, hình thành những đơn vị lớn với hàng trăm xe có trọng tải > 9 chỗ và hàng ngàn xe có trọng tải < 9 chỗ, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn do quản lý về ATGT rất lỏng lẻo.

      - Đồng thời tại khoản 2 điều 3 đã định nghĩa về người kinh doanh vận tải, theo đó ngoài doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh thì còn có doanh nghiệp cung cấp nền tảng kết nối đồng thời điều hành vận tải, quyết định giá cước cũng là đơn vị kinh doanh vận tải.

     - Để đáp ứng yêu cầu quản lý về ATGT như tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban AT GTQG, Bộ GTVT nhiều lần đã chỉ đạo là phải “xiết chặt quản lý”, đảm bảo sự công bằng về điều kiện kinh doanh và khắc phục vấn đề mà Vụ Vận tải Bộ cho là trái luật GTĐB, Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam đề nghị giữ nội dung này và sửa lại là: đơn vị kinh doanh vận tải (doanh nghiệp, hợp tác xã, doanh nghiệp cung cấp nền tảng kết nối đồng thời kinh doanh vận tải) và bổ sung cụm từ: Đối với các hộ kinh doanh vận tải thì chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm tổ chức quản lý và thực hiện

các điều kiện đảm bảo ATGT theo quy định của pháp luật vào đoạn cuối của khoản 5 điều 11.

       2.Về nội dung đề nghị: “ bỏ quy định tại khoản 3 điều 13 của dự thảo Nghị định: “ chỉ các doanh nghiệp, hợp tác xã được cấp giấy phép kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng du lịch mới được sử dụng xe ô tô có sức chứa dưới 9 chỗ ( kể cả người lái xe) để kinh doanh vận tải khách sử dụng hợp đồng điện tử.”

       Để khắc phục vấn đề hiện nay là có nhiều xe cá nhân, chủ xe không đăng ký kinh doanh cũng đưa xe vào kinh doanh vận tải khách hợp đồng điện tử, gây nguy cơ thất thu thuế rất cao.

       Để đáp ứng yêu cầu quản lý, đảm bảo ATGT, sự công bằng trong kinh doanh và không trái Luật GTĐB năm 2008, Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam đề nghị giữ nội dung này trong dự thảo và bổ sung cụm từ: “Hộ kinh doanh” sau đoạn: “ Hợp tác xã…” trong dự thảo.

        3.Về nội dung đề nghị quy định mẫu tem kiểm định ATKT – BVMT theo hướng phân biệt xe kinh doanh và không kinh doanh vận tải:

        Theo giải trình của Vụ Vận tải, đã có quy định tại khoản 8 điều 23 của dự thảo nhưng Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam nhận thấy nội dung như dự thảo là không rõ; đề nghị sửa lại cho rõ hơn.

         Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam xin gửi tới Bộ Trưởng lời cảm ơn và lời chào trân trọng nhất.